Не всем странам удается насытить свой внутренний рынок доступными гражданам отечественными сельскохозяйственными продуктами, хотя это следует признать основной гарантией национальной продовольственной безопасности и независимости в мирное время и в чрезвычайной ситуации. Тема продовольственной безопасности не потеряла своей актуальности и в период глобализации. Ведь те из стран, которые не сумели подготовить себе базу продовольственной независимости, рискуют утратить и национальную независимость.

Решение проблемы продовольственной безопасности, прежде всего, связано с эффективным развитием сельского хозяйства, ростом выпуска сельскохозяйственной продукции, повышением ее качества, развитием конкурентоспособности аграрного сектора. Вместе с тем состояние российского сельского хозяйства оценивается как крайне неустойчивое. Оно имеет большую степень изношенности основных фондов, наличие значительной доли убыточных хозяйств, высокий уровень издержек сельхозпроизводителей, требует значительных затрат на проведение агроэкологических мероприятий [1].

Масштабность продовольственной проблемы предполагает, что только меры государственного уровня могут стимулировать развитие национального аграрно-промышленного комплекса (АПК) и обеспечить продовольственную безопасность всей страны. Государство, понимая необходимость решения этих проблем, осуществляет поддержку сельского хозяйства. Однако ее уровень явно недостаточен.

Государственная поддержка сельского хозяйства ограничивается главным образом дотациями и компенсацией затрат сельхозпроизводителей. При этом отсутствует комплексный подход, предусматривающий систематизацию всего арсенала рычагов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Не разработан механизм оценки эффективности их использования. Вместе с тем проблему государственной поддержки сельского хозяйства следует рассматривать как условие развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности России, что определяет актуальность данной проблемы.

Одной из формы государственной поддержки аграрного сектора экономики является кредитование. Субсидии субъектам РФ из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), предусмотренных договорами, заключенными сельскохозяйственными товаропроизводителями с российскими кредитными организациями и сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами, в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, а для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств в размере не менее чем 95 % ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Одним из финансовых условий государства при предоставлении данной категории субсидий является платежеспособность предприятия [2].

Однако воспользоваться банковским капиталом могут немногие, поскольку существуют проблемы доступа к долгосрочным кредитным ресурсам, связанные с отсутствием у организаций сельского хозяйства залогового имущества, достаточного для обеспечения возврата кредита. В то же время по самой скромной оценке стоимость сельскохозяйственных земель России при их общей площади свыше 220 млн. га составляет более 2,5 трлн. руб., и в условиях цивилизованного рынка могла бы обеспечить приток в аграрную экономику только на основе залога земель более 2 трлн. руб. долгосрочных кредитов [3].

В условиях модернизации особую актуальность приобретает исследование проблемы ипотечного кредитования организаций сельского хозяйства, поскольку залог недвижимости, и в первую очередь земель сельскохозяйственного назначения, является важным инструментом привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сельское хозяйство в условиях рынка.

Формирование механизма финансовой поддержки функционирования и развития предполагает определение сущностных характеристик этого механизма. В экономику понятие механизма пришло из техники, так как возникла потребность в описании социальных и производственных процессов в их взаимодействии. В данной аналогии важной является возможность получения движения, выигрыша в усилии, перемещении, использовании энергетических ресурсов для получения положительного эффекта. Прототипы простейших механизмов, заимствованных из механики (рычаг, наклонная плоскость, шарнир и др.), в экономике образовали группу так называемых инструментов, которые входят в состав механизма.

Термин «механизм» в научных трудах, посвященных экономике социализма, был введен в оборот во второй половине 60-х гг. ХХ в. и, несмотря на свою относительную новизну, получил широкое распространение. Л.И. Абалкин следующим образом определяет содержание данного термина: хозяйственный механизм социалистического общества владеет достаточно сложной структурой. Среди важнейших его структурных подразделений можно выделить:

• формы организации общественного производства (разделение труда, специализация производства, его размещения и другие, с помощью усовершенствования которых общество влияет на развитие производительных сил и обеспечивает повышение эффективности их использования);
• формы хозяйственных связей, благодаря которым осуществляется своеобразный «обмен веществ» в экономике, в том числе оборот средств производства, финансово-кредитные отношения и др.;
• структуру, формы и методы планирования и хозяйственного руководства, в составе которых одновременно с экономическими могут быть выделены также правовые и социальнопсихологические формы и методы;
• совокупность экономических рычагов и стимулов влияния на производство и участников хозяйственной деятельности, с помощью которых обеспечивается согласование и стимулирование хозяйственной деятельности [4].

Термин «механизм» прижился, и современные экономические исследования изобилуют такими понятиями, как «организационно-экономический механизм», «финансовый механизм», «механизм управления», «хозяйственный механизм», «механизм социально-экономического развития» и др. [5]. Причем в одних случаях под механизмом понимают совокупность состояний системы, («механизм социально-экономического развития» (совокупность социально-экономических состояний хозяйственной системы)), в других – главную движущую силу развития (главный элемент структуры системы, особенности его взаимодействия с другими элементами и тому подобное).

Существуют и другие взгляды на содержание понятия «механизм». Например, О. Деревянко представляет хозяйственный механизм как «способ функционирования хозяйственной системы (независимо от ее размера), в основе которого лежит определенная совокупность производственных отношений [6]. В данном случае понятие механизма наделено признаками процесса.

В результате возникает естественный вопрос: что же такое экономический механизм – процесс или ресурс? И как соотносятся между собой такие экономические понятия, как механизм и процесс? Ответ на этот вопрос дает определение предложенное А.Ю. Чаленко: «Механизм – это совокупность ресурсов экономического процесса и способов их соединения» [7].

Отличительной особенностью предлагаемого понятия является наличие процесса и неразрывная связь и соподчиненность механизма процессу. В данном понятии произведено отграничение механизма от управления, то есть механизм представлен как управляемый ресурс процесса.

К механизмам функционирования и развития экономических систем, например сельскохозяйственных предприятий, можно отнести механизм финансовой поддержки, который определяем как совокупность финансовых ресурсов процессов функционирования и развития и способов их соединения [8]. Если рассматривать механизм финансовой поддержки как систему, то к основным элементам системы можно отнести:

• финансовые отношения (инвестирование, кредитование, страхование и т.д.);
• финансовые рычаги (прибыль, цены, налоги и др.);
• финансовые методы (планирование, регулирование, учет, анализ, контроль);
• правовое, информационное и методическое обеспечение процесса финансовой поддержки.

Такое терминологическое толкование понятия «механизм финансовой поддержки» является новым, более точным, устраняет неопределенность. Кроме того, оно встроено в соответствующий процесс (группу процессов), что выгодно отличает его от существующих теоретических положений современной экономики.

Ссылки:

1. Курсков К.А. Активизация государственной поддержки сельского хозяйства как условие обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации: автореф. дисс. …канд. экон. наук. М., 2010.
2. Семенова Н.Н., Пивкина Г.А. Государственная поддержка сельского хозяйства в условиях финансового кризиса. URL: http://sciencebsea.bgita.ru/2009/ekonom_2009_2/semenova_gos.htm
3. Ивасенко А.Г. Проблемы и пути развития системы земельно-ипотечного кредитования в сфере сельского хозяйства в условиях модернизации экономики России: монография. Новосибирск, 2010.
4. Абалкин Л.И. Избранные труды. В 4-х тт. Т. ІІ. На пути к реформе. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. Новый тип экономического мышления. Перестройка: пути и проблемы. М., 2000.
5. Деревянко О. Организационно-экономический механизм планирования бизнес-процессов предпринимательских структур: дис… канд. экон. наук. СПб., 2004.
6. Опенышев С. Экономический механизм районного АПК в условиях перехода к рынку: дис. …канд. экон. наук. М., 1998.
7. Чаленко А.Ю. О неопределенности термина «механизм» в экономических исследованиях. URL http://www.kapital-rus.ru/articles/article/o_neopredelennosti_termina_mehanizm_v_ekonomicheskih_issledovaniyah/.
8. Ивасенко, А.Г. Земельно-ипотечное кредитование: теоретические и методологические аспекты: монография. Новосибирск, 2008.

Предлагаемая работа может быть полезна широкому кругу специалистов в области решения экономических и организационно-управленческих проблем предприятий и отраслей сельского хозяйства. Результаты и подходы, представленные в работе, также могут использоваться работниками банковской сферы для разработки методических рекомендаций по организации земельно-ипотечного кредитования, а также преподавателями, аспирантами и студентами вузов.

В монографии рассмотрены теоретические и методологические аспекты организации стратегического планирования устойчивого развития крупных городов. Проведен анализ развития социо-эколого-экономических систем и показана роль стратегического планирования в устойчивом развитии крупных городов России. Рассмотрены основные подходы и методы организации стратегического планирования крупных городов. Предложен инструментарий стратегического планирования социального, экономического и экологического развития крупного города и показано его использование на примере организации стратегического планирования устойчивого развития г. Новосибирска.

Книга может быть полезна широкому кругу специалистов в области регионального и муниципального управления. Результаты и подходы, представленные в работе, могут использоваться для организации стратегического планирования органами управления крупных городов, а также преподавателями, аспирантами и студентами вузов.

Теоретические и методические основы, опыт формирования земельно-ипотечного кредитования в сельском хозяйстве.

В монографии исследуются теория и практика развития ипотечного кредитования сельхозпроизводителей под залог земель сельскохозяйственного назначения, анализируются правовые основы залога (ипотеки) недвижимости в России. Предложен методологический подход к формированию системы земельно-ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, рассмотрены институциональные основы, механизмы и источники привлечения финансовых ресурсов в систему земельно-ипотечного кредитования. Разработаны рекомендации по реализации методического подхода к созданию системы кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения.

Предлагаемая работа может быть полезна широкому кругу специалистов в области решения экономических и организационно-управленческих проблем предприятий и отраслей сельского хозяйства. Результаты и подходы, представленные в работе, также могут использоваться работниками банковской сферы для разработки методических рекомендаций по организации земельно-ипотечного кредитования, а также преподавателями, аспирантами и студентами вузов.