В качестве проблемной ситуации нам видится конфликт между уровнем развития современных ИКТ в мире и уровнем использования их в России, что приводит к усилению интеллектуальной дифференциации между гражданами, использующими и не использующими современные ИТ, имеющими и не имеющими доступ к ним. В настоящее время достаточное количество экспертов отсутствие доступа к ИТ определяет как новый вид социального неравенства и связывает это с невысоким уровнем информатизации в России. Кроме того, в этой области налицо явные диспропорции, обусловленные как уровнем социально-экономического развития региона, так и степенью управляемости процесса информатизации.

Процессы информатизации образования в России идут неравномерно. При отсутствии ясной картины трудно предположить направления дальнейшего развития информатизации. Отсутствует четкое представление, как информатизация влияет на повышение качества образования, улучшение ИКТ-компетенций населения, на вовлечение трудовых ресурсов в мировое разделение труда.

Информатизация образования и культуры позитивно влияет на социально-экономическое и культурное развитие региона через повышение качества образования, формирование ключевых компетенций в области ИКТ, улучшение доступа к информационным ресурсам. В результате повышается качество жизни населения, обеспечивая включенность его в мировую информационную среду, мировой социально-экономический процесс [3- 5].

Федеральная государственность дает возможность субъектам Российской Федерации выстраивать собственную стратегию региональной информатизации образования, науки и культуры и межрегионального взаимодействия. Формирование региональной информационной инфраструктуры — фундаментальная и приоритетная задача регионального экономического развития, сопоставимая по значимости с созданием эффективной экономической системы. Несмотря на ряд программ, как федерального, так и регионального значения, отмечается достаточная спонтанность этого процесса, особенно это проявляется в принятии управленческих решений.

Т.о., можно говорить о понимании только отдельных аспектов влияния процесса информатизации на социально-экономическое и культурное развитие региона, и проблема преодоления «digital divide» продолжает оставаться актуальной, а информационно-коммуникационные компетенции являются ключевыми компетенциями личности (key competencies), необходимыми для жизни в XXI веке [2]. Можно предположить, что уровень ИКТ-компетенций жителей региона существенно влияет на их качество жизни — категорию, с помощью которой характеризуют существенные обстоятельства жизни населения, определяющие степень достоинства и свободы личности каждого человека.

Необходимым условием формирования ИКТ-компетенций является информатизация региональных систем образования. Мировой опыт, а также имеющиеся несистематизированные данные по информатизации образования в сибирском регионе, опыт работы авторов в регионе дают основание предполагать, что процесс информатизации образования позитивно влияет в целом на социально-экономическое и культурное развитие региона. Для подтверждения этой гипотезы, для выявления наиболее значимых факторов влияния, а также для реализации поддержки принятия адекватных управленческих решений в этой области необходимо проведение целого ряда исследований, которые в свою очередь требуют постоянного мониторинга процессов информатизации образования, всесторонней оценки их влияния на качество жизни.

Фундаментальных исследований, результаты которых могли бы повлиять на развитие ситуации, в данной области не проводилось. Отсутствует модельный инструментарий (модели, методики и программные средства) для целей отслеживания процесса информатизации и своевременного принятия управленческих решений в области информатизации социокультурной сферы. Так как процесс информатизации происходит не сам по себе, а вызван определенными объективными и субъективными предпосылками и, в свою очередь, происходящее в образовании и культуре влияет на развитие ситуации в регионе, то проведение исследований этой тематики является актуальной задачей.

Представляется необходимым разработать концептуальные основы мониторинга информатизации информационной среды региона, исследовать информационный потенциал социокультурной сферы, сформулировать прогнозы развития информатизации, выявить факторы влияния информатизации на развитие ключевых компетенций населения региона, разработать модели ИКТ-компетенций.

Достижение научного результата требует решения таких научных и научно-практических вопросов, как формирование наборов показателей, адекватно отражающих процессы информатизации образования и их влияние на различные стороны социально-экономического развития региона; разработка методики и программной системы, реализующей автоматизированный мониторинг и хранение данных в хранилище данных с оптимизированной структурой; первичная обработка данных; формирование набора моделей, описывающих исследуемые явления; разработка рекомендаций по согласованному планированию процесса информатизации.

Результаты исследований будут предложены в качестве научно-методической базы департаментам образования и культуры исследуемых регионов для принятия управленческих решений в области информатизации образования. В конечном счете, это повлияет на качество регионального образования, а следовательно, повысится интеллектуальная емкость кадровых ресурсов региона. Повысится общая грамотность населения через доступ к информационным ресурсам, мобильность жителей, инвестиционная привлекательность региона.

В заключение следует отметить, что исследования культурологического характера процессов информатизации позволят сформулировать различные модели ИКТ-компетенций населения регионов, которые во многом зависят от уровня информационного развития образования, науки и культуры. Поскольку одна из важнейших ключевых компетенций формулируется именно как компетентность в области применения информационных технологий, то несомненным является то, что её формирование зависит и от собственно образования — наличия специальных образовательных программ, и от инструментов и технологий, реально доступных населению. При этом необходимо отметить, что информационные технологии должны быть не просто доступны, но и активно используемы, поскольку использование современных технологий требует понимания новых путей, которые человек может использовать в своей гражданской, профессиональной и частной жизни. В конечном счете, именно подготовленность (компетентность) населения является основным фактором экономического развития регионов.

Опыт работы НГТУ в сотрудничестве с университетами региона и Сибирского открытого университета, академическим научным учреждением (ГПНТБ СО РАН) позволяет планировать разработку методологически обоснованной программной распределенной, web-ориентированной системы мониторинга оценки качества и информатизации образования и культуры в регионе.

ЛИТЕРАТУРА

1. Digital Divide Network: A project of the Center for Media & Community at EDC, Inc. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.diaitaldivide.net/
2. Information Literacy Competency Standards for Higher Education / American Library Associationhttp [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www-ala.org/ala/acrl/acrlstandards/informationliteracycompetency.htm
3. Аймалетдинов Т.А. «Высокие технологии» и проблемы информационного неравенства в России [Электронный ресурс] // Социологические исследования. — 2003. — № 8. — С. 121-126. — Режим доступа: http://ecsocman.edu.ru/socis/msa/178501.html
4. Вершинская О.Н. Адаптация населения к новым информационным технологиям: результаты социологических исследований // Информационное общество. — 1998. — № 1.
5. Вершинская О.Н. Информационный ресурс сокращения социально-экономического неравенства // Информационное общество. — 2001. — № 5.
6. Окинавская хартия глобального информационного общества: Принята 22 июля 2000 г. лидерами стран «Большой Восьмерки» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/okinhar.htm

В свете последних событий в российском образовании можно сделать вывод, что система образования Российской Федерации способна конкурировать с системами образования ведущих стран при условии проведения общенациональной образовательной политики, пользующейся широкой поддержкой общественности. Главная задача образовательной политики на современном этапе − достижение современного, конкурентного качества образования, отвечающего запросам личности, общества и государства. Решение этой задачи невозможно без создания независимой от органов управления образованием общенациональной государственно-общественной системы оценки качества образования, которая смогла бы обеспечить действенный и надежный путь повышения качества. В современных условиях управление образованием – это, прежде всего [1], управление процессом его развития, а не только учреждениями и людьми.

Одним из этапов управления образованием с целью повышения его качества является информатизация образования. Однако проведение исследований с целью принятия эффективных решений в области информатизации образования в наши дни сопряжено со многими трудностями (отсутствие единого методологического подхода к сбору и анализу информации; разрозненность, неполнота и недостоверность собираемой информации; получение в результате анализа не вполне адекватного отображения ситуации в исследуемой области и пр.).

Сегодня стало очевидным, что только системное использование всего многообразия методов и каналов сбора информации позволит создать реальное представление о ходе и результатах выполнения программ информатизации образования и его качества.

1.    Виды мониторинга и их цели

Одной из основных целей информатизации образования является повышение его качества благодаря таким факторам, как обеспечение его качественными образовательными ресурсами; повышение квалификации преподавателей и заинтересованности, самостоятельности, креативности учащихся при работе в информационной образовательной среде и другим. Основные факторы, определяющие уровень информатизации образования и влияющие на его качество, можно представить в виде таблицы (табл. 1).

Таблица 1 – Влияние информатизации образования на его качество

Степень эффективности организационных усилий и инвестиций в информатизацию образования можно оценить и сравнить (по регионам, уровням образования, отдельным учебным заведениям) осуществляя мониторинг показателей и критериев собственно процесса информатизации, а также влияния его на качество образования. Полученная оценка может и должна использоваться для дальнейшей организации гармоничного развития информационных и телекоммуникационных технологий в обучении.

Для анализа текущего состояния информатизации образовательных учреждений города, региона, округа и т.д. и принятия решений на различных управленческих уровнях необходима отлаженная система сбора статистических данных.

В результате анализа существующих региональных систем сбора информации о состоянии информатизации региона можно прийти к выводу, что на сегодняшний день существует 4 основных типа информации, собираемой различными организациями:

• информация, получаемая территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по регионам и областям;
• собираемая региональными органами государственного управления образованием;
• имеющаяся в Советах Ректоров, Советах директоров техникумов, ассоциациях и т.д.;
• дополнительная информация вузов, техникумов, колледжей, ресурсных центров.

Основные потоки данных, характеризующих состояние информатизации образование в регионе, как правило, можно представить в виде схемы (рис. 1).

Рисунок 1 – Схема информационного обмена в сфере информатизации регионального образования

Система государственной статистики сегодня, к сожалению, не позволяет решать задачи мониторинга в этой сфере. Сборы данных, инициированные региональными органами управления образованием, не регулярны, не освещают полностью эти процессы. Полученная информация зачастую устаревшая и несопоставимая по регионам. Таким образом, не достигается основная цель мониторинга в системе образования – предоставление информации для поддержки принятия решений, направленных на повышение качества образования и эффективное расходование средств. Автоматизация процесса мониторинга информатизации и ее влияние на качество образования способствует реализации этой цели.

Информация, собранная по методике, разработанной в ИДО НГТУ в рамках проекта «Создание межрегионального сегмента образовательной информационной среды профессионального и общего образования на основе комбинированной инфраструктуры наземных и спутниковых телекоммуникаций» позволила уточнить многие моменты, слабо освещенные в данных, полученных органами государственной статистики [4].

Отслеживание процессов информатизации и ее влияния на качество образования предполагает необходимость реализации мониторинга информационных образовательных ресурсов, мониторинга компетенций в области информационных технологий учащихся и преподавателей и т.д. [5].

Мониторинг, как метод исследования, непосредственно связан с его объектом, субъектом и предметом. Авторы монографии [1] определяют эти понятия следующим образом:

• объектом мониторинга системы образования является система образования, на которую направлены все воздействия;
• субъектами мониторинга развития и качества системы образования являются носители мониторинговых функций в системе. Условно их можно разделить на две группы: тех, кто собирает информацию и тех, кто ее обрабатывает;
• предмет мониторинга системы образования – состояния данной системы в определенные периоды времени и фиксируемые изменения в рамках этой системы, а также динамика изменений.

Предварительное исследование, произведенное на основании работы в межрегиональном проекте «Развитие единой образовательной информационной среды (2001−2005)», а также на основании публикаций [6, 7] показало, что можно классифицировать виды мониторинга по объектам, субъектам мониторинга и свойствам систем мониторинга и накладываемых на них ограничений (табл. 2).

Таблица 2 – Классификация мониторингов по объектам, субъектам и свойствам системы мониторинга и ограничениям на нее

2.    Базовая модель мониторинга

Учитывая общность, по сути, всех специализированных программных систем мониторинга, можно полагать, что унификация процесса проектирования и создания программных систем такого рода позволит значительно снизить затраты за счет использования обобщенной схемы и ядра – общей для подобных систем части.

Для реализации унифицированной схемы процесса проектирования и создания программных систем мониторинга, ориентированных на конкретную предметную область предлагается использовать базовую модель мониторинга [4]. Такая модель:

• должна включать цели мониторинга и его задачи, критериальное описание предметной области (показатели и критерии мониторинга), описание иерархии пользователей, основные характеристики процесса проведения мониторинга (распределенность хранения данных, децентрализованный или централизованный сбор данных, уровни авторизации при доступе к первичным и сводным данным и пр.);
• содержит возможные схемы статистической обработки данных, сопровождаемые примерами вероятностно-статистических выводов;
• должна подходить к изучению объекта мониторинга с единых системных позиций, представляя весь процесс мониторинга на всех уровнях;
• может быть представлена как в виде текстового или табличного описания, так и в виде графа.

3.    Механизм моделирования мониторинга

Под механизмом моделирования мониторинга мы понимаем формализованный технологический процесс информационного моделирования различных видов мониторинга, построенный на основе семантического подхода  [4]. Данный механизм позволит создавать специализированные модели мониторинга на основе базовой модели, что упростит проектирование такого рода систем (рис. 2).

Рисунок 2 – Обобщенная схема процесса проектированияспециализированной модели мониторинга

На рисунке 3 схематически представлен процесс построения модели в соответствии с предлагаемым механизмом.

На начальном этапе моделирования идет процесс формирования целей и задач мониторинга. Далее в соответствие с целями и требованиями анализируется предметная область. Затем формируется специализированная модель из типовых фрагментов отдельных составляющих базовой модели мониторинга, выбираемых из сформированного ранее банка данных типовых решений. При необходимости ввести нетиповой (специализированный) фрагмент, специальная опция позволяет расширить данный банк.

  Рисунок 3 – Схематическое представлениемеханизма моделирования мониторинга

Предполагаемая программная реализация описанного выше механизма позволит по заданным параметрам предметной области, в соответствие с выбираемыми целями, получать специализированную модель мониторинга. Далее, в соответствии с выработанной моделью, будет реализовано программное обеспечение мониторинга (программная система мониторинга).

Разработка и программная реализация механизма моделирования мониторинга позволит в дальнейшем создавать программные системы мониторинга, основанные на специализированных моделях, построенных по заявленным заказчиками целями мониторинга и требованиям к нему. Решения, заложенные в систему мониторинга «ИНФОРМОС» можно рассматривать в качестве вклада в банк данных типовых решений мониторинга информатизации образования. Важнейшая составляющая такого банка − это набор типовых критериев [4, 8].

4.    Программная система мониторинга

В рамках межрегионального проекта по федеральной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001−2005)» в ИДО НГТУ была разработана программная система мониторинга «ИНФОРМОС» [2, 8]. Система была успешно апробирована в ноябре 2005 года при использовании разработанной специалистами ИДО НГТУ методики оценки влияния обеспечения доступа сельских школ к телекоммуникационным ресурсам на качество образования [5] на примере 30 школ нескольких регионов СФО. Методика содержит комплекс мониторинговых показателей , основные группы которых представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Пример системы показателей методики оценки влияния обеспечения доступа сельских школ к телекоммуникационным ресурсам на качество образования

Программная система «ИНФОРМОС» − распределенная, web-ориенти-рованная система, предназначенная для отслеживания и оценки качества и информатизации образования в регионе. Пилотная версия представляет собой систему сбора, обработки данных и поддержки принятия решений.

Программная система является уникальной среди аналогичных систем [9-12 и др.] по ряду признаков (распределенность данных, разграничение прав доступа к информации других регионов и др.). Многие из существующих на сегодняшний день систем и концепций основаны на принципе централизованного хранения данных. Использование же принципа распределенного, децентрализованного хранения позволит обеспечить оптимальное быстродействие, безопасность данных системы и разграничение прав доступа пользователей системы мониторинга информатизации и качества образования в выбранном регионе [8].

При разработке методики оценки влияния обеспечения доступа сельских школ к телекоммуникационным ресурсам на качество образования был сделан вывод о том, что процесс сбора данных должен представлять собой ярусную структуру (рис. 4), что было заложено в программную систему «ИНФОРМОС» [8].

Рисунок 4 – Ярусная структура процесса сбора данных

Основная идея такого процесса – сбор нижними ярусами данных, генерирование сводных данных по собранным данным и дополнение их собственными данными текущего яруса. Так, например, собранные данные о школах района агрегируются и составляют сводные данные по школам этого района. Затем они дополняются «собственными» данными района. Далее сводные данные по районам агрегируются на уровне области, где дополняются «собственными» данными области. К примеру, показатель «наличие программы информатизации в области» может заполнить только областной оператор.

На основании такой схемы возможен переход на уровень федерального округа.

При разработке системы с учетом публикаций [1, 6, 7, 13, 14] были выделены основные принципы реализации мониторинга (целостность и непрерывность, оперативность, приоритет управления, соответствие целей мониторинга средствам его организации, научность, прогностичность (нацеленность на прогноз), непротиворечивость и достоверность данных, невысокие затраты на реализацию и проведение мониторинга), на основе которых выработаны следующие требования к программной системе мониторинга «ИНФОРМОС» [8]:

• распределено-ярусный характер сбора и хранения данных;
• хранение данных за длительный промежуток времени;
• возможность реализации различных методик мониторинга;
• высокая скорость работы;
• защищенность информации;
• низкая стоимость используемого программного обеспечения;
• низкая стоимость внедрения системы;
• удобный пользовательский интерфейс.

Для реализации ярусного процесса сбора данных структура системы мониторинга и структура используемой базы данных должны быть модульными. Данный принцип позволит организовать все функционально-логические модули системы (рис. 5):

• модули, обеспечивающие распределенность сбора и хранения данных:
• модуль «Хранилище данных мониторинга», предназначенный для хранения данных мониторинга (пользователи, формы);
• модуль «Сбор информации», представляющий собой средства анкетирования школ, районов, области;
• модули, часть функционала которых является централизованной, а часть – распределенной;
• модуль «Администрирование», предназначенный для работы администратора системы с информацией о пользователях (добавление, удаление, редактирование) и администрирования модуля «Хранилище данных мониторинга»;
• модуль «Обработка и представление данных», необходимый для первичного анализа данных и представления результатов в понятных формах;
• модуль «Получение новых знаний» — модуль, позволяющий комплексно анализировать собранные данные, извлекая из них неявную информацию;
• модуль «Поддержка и принятие управленческих решений», предназначенный для предоставления информации руководителям в различной форме по разного рода запросам.

Рисунок 5 – Модули системы мониторинга «ИНФОРМОС»

В связи с конфиденциальностью данных непременным условием является обеспечение достаточного уровня безопасности системы и авторизованного доступа к системе мониторинга, а также распределением привилегий на администрирование данной системы. Необходима также система резервного копирования данных.

Предполагается, что в каждом субъекте федерального округа может быть установлен свой программный модуль системы «ИНФОРМОС» идентичной структуры. Благодаря чему обеспечивается взаимодействие этих модулей. Хранилище данных каждого региона – «черный ящик» для других. К какой информации давать доступ соседним регионам решает руководство региона.

Программная система мониторинга качества и информатизации образования Сибирского федерального округа имеет следующие возможности и характеристики:

• распределенный характер сбора и хранения данных, благодаря чему возможен оперативный сбор данных;
• дружественный интерфейс системы для всех типов пользователей, что позволяет работать с системой пользователям с невысоким уровнем компьютерной грамотности;
• авторизованный доступ к системе и хранимым данным, обеспечивающий возможность выборочной публикации информации;
• упрощенное внедрение в образовательную систему за счет использования стандартизованных средств;
• функциональная вариативность системы, заключающаяся в возможности настройки системы на широкий спектр объектов мониторинга в системе образования;
• возможность расширения системы в пределах Сибирского федерального округа;
• относительно невысокая стоимость системы «ИНФОРМОС», в частности, за счет использования бесплатного программного обеспечения.
• доступные системные требования для работы программной системы.

Система мониторинга информатизации и качества образования «ИНФОРМОС» была успешно апробирована в ноябре 2005 г. в рамках вышеуказанного проекта. В 6 регионах были собраны данные по 30 школам на регион [3]. В Омском государственном университете был проведен анализ всех собранных данных, по результатам которого были получены важные выводы о неравномерности развития процессов информатизации образования. Все школы были классифицированы по уровню информатизации и особенностям учебного процесса в них. Результаты работ опубликованы, в частности, в [14].

Перспективы дальнейшего исследования

В результате проведенных исследований был сделан вывод, что при существовании большого числа видов мониторинга нецелесообразно создавать одну систему, охватывающую всевозможные объекты мониторинга, так же как и создавать с нуля уникальные, специализированные системы. Более перспективным представляется решение, при котором будет проработан общий подход к их созданию и унифицирована схема проектирования систем мониторинга, что позволит снизить затраты на проведение мониторинга системы образования.

Дальнейшее проведение работ, связанных с разработкой и организацией различных видов мониторинга в образовании, позволит решить и ряд таких проблем, как, например, оценка влияния информатизации образования на качество жизни (Г. Б. Паршукова, О. Н. Протасова «Социально-экономические и культурологические исследования влияния информатизации на региональное развитие» − см. в этом же журнале, с. 14-20).

По результатам использования программной системы мониторинга стало ясно, что наполнение базовой модели мониторинга долгосрочная и трудоемкая задача. Для ее решения нужно разработать детальную классификацию видов мониторинга в образовании, а также уточнить методики для различных объектов и предметов мониторинга. Такие методики должны предусматривать, в частности, то, что система мониторинговых показателей должна быть несколько избыточной в целях верификации достоверности и степени информативности данных. Отработка механизмов принятия управленческих решений на основе аналитических данных, полученных по результатам мониторинга, также требует модификации систем сбора, хранения и дальнейшей обработки получаемых данных, для чего необходимо оптимизировать хранилище данных и создать средства, позволяющие проводить глубокий анализ данных по всем уровням образования.

В настоящий момент идет процесс расширения технических, аналитических возможностей системы «ИНФОРМОС», в том числе средств обработки, интеллектуального анализа и представления результирующих данных. А также начаты исследования в направлении программной реализации механизма моделирования мониторинга.

Литература

1. Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Ч. 1. Теоретические аспекты: Учеб. пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточ. ун-та, 2004. – 150 с.
2. Казанская О. В. Информационно–аналитическая система мониторинга уровня информатизации образования «Информос» / О. В. Казанская, Д. В. Емелин, А. Ю. Погребняк // Недра Кузбасса. Инновации : тез. докл. 5 всерос. науч.-практ. конф., г. Кемерово, 29–31 янв. 2006 г. – Кемерово, 2006. – С. 183-184.
3. Разработка научно-методического и технологического обеспечения Новосибирского сегмента межрегиональной информационной образовательной среды : отчет о выполнении работ по проекту № ФНЗ–27–05 от 1 нояб. 2005 г. [заключ.] / руководитель: Ю. А. Афанасьев ; отв. исполнитель : В. И. Гужов ; исполнители : О. В. Казанская, С. П. Ильиных, Н. С. Фоменко, Д. В. Емелин, Д. Д. Бочаров, В. М. Козлов. – Новосибирск, 2006. – 211 с.
4. Казанская О. В. Разработка механизма моделирования мониторинга / О. В. Казанская, Д. В. Емелин // Единая образовательная информационная среда: проблемы и пути развития : материалы 5 Всерос. науч.-практ. конф., Томск, 21−23 сент., 2006 г. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Ассоц. образоват. и науч. учреждений «Сиб. открытый ун-т», Том. гос. ун-т. – Томск : ООО «Графика», 2006. – Секция 4. Дистанционные образовательные технологии. − С. 99-101 : ил. – Библиогр. : с. 101.
5. Казанская О. В. Методика оценки уровня интеграции высшего профессионального и общего образования в единой образовательной информационной среде / О. В. Казанская, Г. Б. Паршукова // Открытое и дистанц. образование. − Томск, 2006. − № 1. − С. 59-63.
6. Майоров А. Н. Мониторинг в образовании. – СПб, 1998.
7. Матрос Д. Ш., Полев Д. М., Мельникова Н. Н. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга // Школьные технологии. – 1999. № 1, 2. – С. 10.
8. Казанская О. В. Мониторинг информатизации образования как фактор повышения его качества / О. В. Казанская, Д. В. Емелин // Телематика’2006 : тез. докл. 13 Всерос. науч.-метод. конф., Санкт−Петербург, 5−8 июня 2006 г. − СПб., 2006. − Т. 1. Секция A. − С. 112-113.
9. Сергеева Л. М. Автоматизированная поддержка системы сбора и анализа внутрирегиональной информации в системе управления образованием // Информационные технологии в образовании («ИТО−95») : сб. тр. IV междунар. конф.-выставки. – Режим доступа: http://ito.edu.ru/1995/c/sergeeva.html
10. Организация мониторинга региональных образовательных ресурсов / И. А. Новаков, А. М. Дворянкин, О. А. Сычев, Д. А. Давыдов, Г. Г. Геркушенко // Телематика’2003: материалы X всерос. науч.-метод. конф., Санкт-Петербург, 14−17 апр. 2003 г. – Спб., 2003. − Т. 1.
11. Краснов С. А., Щеников В. Н., Дурненко И. И. Построение информационной распределенной системы мониторинга ДО на основе телекоммуникационных технологий // Информационные технологии в образовании («ИТО−2000») : сб. тр. – Режим доступа: http://www.ito.su/2000/III/ 2/234.html
12. Селиверстова И. А. Разработка информационно­аналитической системы для мониторинга качества образовательной деятельности в вузе // Системы управления качеством высшего образования: Материалы третьей междунар. научно­метод. конф. – Воронеж : гос. ун-т, 2003. − С. 109.
13. Шишов С. Е., Кальней В. А. Мониторинг качества образования в школе. – М.: Пед. о-во России, 1999. − 320 с.
14. Тимкин С. Л. Обработка результатов мониторинга качества и информатизации образования сельских школ СФО в 2005 г. с применением методов факторного анализа данных / С. Л. Тимкин, Л. В. Баранова // Открытое и дистанц. образование. − Томск, 2006. − № 1. − С. 64-69.

В рамках межрегионального проекта «Создание межрегионального сегмента образовательной информационной среды профессионального и общего образования…» (2005 г.), в Новосибирском Государственном Техническом Университете создана пилотная версия программной системы мониторинга «ИНФОРМОС» [1], в основу которой была положена разработанная здесь же методика оценки влияния обеспечения доступ сельских школ к телекоммуникационным ресурсам на качество образования [2]. «ИНФОРМОС» — распределенная, web-ориентированная система, предназначенная для отслеживания и оценки качества и информатизации образования в регионе. Пилотная версия представляет собой систему сбора, обработки данных и поддержки принятия решений. Реализованы модули сбора и хранения данных и модуль первичной статистической обработки.

Модуль сбора информации представляет собой программный инструмент по созданию, редактированию и удалению критериев, групп критериев мониторинга, созданию анкет, состоящих из критериев. Этот модуль также предоставляет средства для анкетирования пользователей и обеспечивает наполнение данных базу данных.

В «ИНФОРМОС» заложена идея ярусного сбора данных [1], предполагающая сбор данных нижними ярусами мониторируемой системы, генерирование сводной информации и объединение с данными текущего яруса. Так, например, из собранных данных о школах района генерируются сводные данные. Затем они дополняются собственными данными района. И так далее.

В соответствии с данной структурой сбора информации были определены следующие типы пользователей: Оператор школы, Оператор района, Оператор области, Администратор, Аналитик.

Каждый тип пользователь наделен соответствующими полномочиями – Операторы просматривают, вводят информацию, смотрят интегрированные данные по назначенным Администратором регионам, Администратор обеспечивать должный уровень безопасности, разграничения прав доступа, работой по созданию, редактированию пользователей, критериев мониторинга, Аналитик имеет возможность просматривать статистику показателей мониторинга по регионам, назначенным ему Администратором.

На основании такой схемы проводится мониторинг на уровне федерального округа. В этом случае в каждом субъекте Федерации устанавливается свой модуль системы «ИНФОРМОС». Благодаря идентичной структуре всех модулей обеспечивается их взаимодействие. Руководителями органов управления образованием определяется политика обмена информацией и распределение прав доступа к системе, на основе которой пользователь-аналитик субъекта Федерации имеет возможность просматривать статистические данные по результатам мониторинга других регионов.

Используя данную систему, в ноябре 2005г. был проведен пилотный сбор и обработка данных мониторинга по 6 регионам Сибирского федерального округа (по 30 школ в каждом), который показал необходимость регулярного мониторинга [3], актуальность, востребованность данной программной разработки и указал пути дальнейшего развития и улучшения программной системы. Также очевидно, что система показателей должна иметь избыточность для верификации достоверности и достаточной информативности данных. Для повышения эффективности сбора, хранения и дальнейшей обработки такой информации необходимо оптимизировать хранилище данных.

Программная система предлагаемого проекта является уникальной среди аналогичных систем по ряду признаков (распределенность данных, разграничение прав доступа к информации других регионов и др.). Многие из существующих на сегодняшний день систем и концепций основаны на принципе централизованного хранения данных. Использование же принципа распределенного, децентрализованного хранения позволит обеспечить оптимальное быстродействие, безопасность данных системы и разграничение прав доступа пользователей системы в выбранном регионе.

Список литературы

1. Казанская, О. В. Информационно–аналитическая система мониторинга уровня информатизации образования «Информос» / О. В. Казанская, Д. В. Емелин, А. Ю. Погребняк // оНедра Кузбасса. Инновации : тез. докл. 5 всерос. науч.–практ. конф. г. Кемерово, 29–31 янв. 2006 г. Кемерово. – С 183–184.
2. Казанская, О. В. Методика оценки уровня интеграции высшего профессионального и общего образования в единой образовательной информационной среде / О. В. Казанская, Г. Б. Паршукова // Открытое и дистанц. образование. – Томск, 2006. – № 1. – С. 59–63.
3. Тимкин, С. Л. Обработка результатов мониторинга качества и информатизации образования сельских школ СФО в 2005 г. с применением методов факторного анализа данных / С. Л. Тимкин, Л. В. Баранова // Открытое и дистанц. образование. – Томск, 2006. – № 1. – С. 64–69.

В Новосибирском государственном техническом университете имеется достаточно большой накопленный опыт и навыки работы области оценки качества образования, что подтверждает наличие в университета таких организационных структур, как отдел качества; кафедра оценки качества образования; научно-методический центр; факультет повышения квалификация преподавателей; центр новых информационных технологий, специализирующийся в областях административного управления и компьютерной безопасности; сеть ресурсных центров информационной образовательной среды. Деятельность всех этих подразделений направлена на достижение общих целей и задач в области качества образования в университете.

В рамках научно-методической деятельности НГТУ разработаны и внедрены методики оценки качества:

• учебного процесса в целом,
• образовательной программы,
• направления подготовки или специальности,
• рабочей программы курса,
• а также методика подготовки ежегодного доклада по качеству образования.

На настоящий момент также разработаны, но находятся на стадии апробации методика оценки качества учебно-методических материалов, подготовленных к изданию; методика оценки влияния обеспечения доступа сельских школ к телекоммуникационным ресурсам на качество образования, а также методика оценки уровня интеграции высшего профессионального и общего образования в единой образовательной информационной среде.

На стадии разработки находятся методики оценки качества электронного обучения и оценки уровня ИКТ-компетенций преподавателя и студента. Готовятся к разработке методики рейтинговой оценки качества подготовки студентов и выпускников, а также оценки деятельности кафедр и факультетов.

Таким образом, в рамках научно-методической деятельности НГТУ идет плодотворная работа по формированию системы оценки качества образования в образовательном пространстве университета. Все полученные разработки можно применять для решения аналогичных задач в организациях различных уровней образования.

За последние годы проведено шесть международных конференций «Качество образования», в которых принимали активное участие представители различных уровней образования не только из России, но и из стран СНГ, а также признанные международные эксперты.

С 1999 года Новосибирским государственным техническим университетом представлены 5 ежегодных докладов по качеству образования. Экспертами НГТУ разработан формат ежегодного доклада по качеству образования в техническом университете, который рекомендован высшим учебным заведениям РФ в качестве модели. В НГТУ на стадии разработки находится система менеджмента качества (СМК). СМК готовится к сертификации по международному стандарту ISO 9001:2001.

Для автоматизации обеспечивающих бизнес-процессов университета разрабатывается корпоративная информационная система управления вузом, которая включает в себя различные функциональные модули: отдела кадров, планово-финансового отдела, бухгалтерии, бюро расписаний и др.

Кадровое обеспечение процесса управления качеством образования в университете соответствует достаточно высоким требованиям. Подготовлены и работают уполномоченные подразделений по качеству, эксперты по качеству деятельности преподавателя. На настоящий момент по тематике управления качеством образовательного процесса защищено 6 диссертационных работ, около 10 аспирантов и соискателей занимаются научными и практическими исследованиями в области качества деятельности преподавателя, учебного процесса и информационной образовательной среды. Также разработан и реализуется ряд программ повышения квалификации для преподавателей в области качества образования:

• Разработка системы менеджмента качества вуза и подготовка ее к сертификации
• Проектирование образовательной программы или курса. Определение результатов обучения
• Самоанализ и построение собственной системы педагогической деятельности.
• Качество учебного процесса и деятельности преподавателя.
• Тестовые технологии в образовании.
• Преподаватель-тьютор в современном образовании.
• Эксперт по качеству электронного обучения.

Для достижения необходимого уровня качества образовательного процесса важную роль играет техническое и технологическое обеспечение. Развитие технического и технологического обеспечения образовательного процесса в НГТУ связано с реализацией ряда различных проектов, как межвузовских проектов, так и внутриуниверситетских. Ценгр информационных: технологий (ЦИТ) и Институт дистанционного образования (ИДО) НГТУ принимают участие в разработке Новосибирской телекоммуникационной образовательной среды. НГТУ имеет локальную вычислительную сеть с устойчивыми каналами связи с Интернет, достаточный парк вычислительного и мультимедийного оборудования, а также лицензионное программное обеспечение.

В рамках работ по созданию информационной образовательной среды НГТУ создан образовательный портал университета, на котором можно найти необходимую информацию для всех заинтересованных лиц (студентов, абитуриентов, преподавателей и сотрудников, а также научных работников) обо всех факультетах, кафедрах, подразделениях университета.

В ряду технологических разработок университета особо важными представляются системы управления обучением. К разряду данных систем можно отнести систему управления учебными курсами DiDesk (Digital Desk) и систему тестирования знаний DiTest (Digital Testing). Система DiDesk (рис. 1) позволяет автоматизировать процесс структурирования учебно-методических материалов преподавателем и размещения их на образовательном портале. Система DiTest (рис. 2) предназначена для автоматизации процесса тестирования знаний: создания и редактирования тестовых заданий, хранения тестовых заданий, проведения процесса тестирования, получения результатов тестирования и их просмотра в форме разнообразных отчетов, а также получения и просмотра статистики результатов. Система может использоваться для тестирования знаний учащихся всех уровней образования. Уже создан банк тестовых заданий по физике, информатике и др. дисциплинам.

Также в НГТУ создана медиатека и формируется депозитарий образовательных ресурсов.

Таким образом, все вышеперечисленное научно-методическое, техническое и технологическое обеспечение, разработанное в НГТУ, позволяет университету выполнять роль одного из ресурсных центров оценки качества образования регионального уровня.

Например, факультет повышения квалификации совместно с Институтом дистанционного образования НГТУ разработали ряд образовательных программ повышения квалификации. В январе — феврале 2006 г. по программе «Педагогические информационные технологии», разработанной специально для руководителей и учителей школ, прошли обучение более 80 учителей четырех профилей деятельности (математика, физика, химия, английский язык), а также более 20 специалистов системы управления образованием.

В структуре университета функционирует развитая сеть ресурсных центров информационной образовательной среды. Центр лингвометодических информационных ресурсов (www.ittt.edu.nstu.ru) создан в 2003 г. в рамках ФЦ11 «Развитие единой образовательной информационной среды». Основными задачами Центра являются подготовка и переподготовка преподавателей в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, преподавание иностранных языков с использованием информационных технологий, а также информационно-методическая поддержка преподавателей.

Основными направлениями деятельности Центра довузовского дистанционного образования (http://cddo.edu.nstu.ru) являются организация подготовительных курсов с применением дистанционных технологий, создание ресурсной и учебно-методической базы для сопровождения процесса дистанционного обучения в довузовской подготовке, методическая поддержка преподавателей по созданию электронных учебно-методический комплексов.

Основными направлениями деятельности Центра тестирования НГТУ, созданного весной 2005 года на базе Научно-методического центра и Института дистанционного образования, являются развитие системы мониторинга образовательного процесса в НГТУ, филиалах и представительствах; внедрение тестовых технологий в учебный процесс и их совершенствование; создание условий для реализации дистанционных технологий обучения; улучшение качественного состава студентов посредством профессиональной ориентации абитуриентов и учащихся старших классов средних школ вне зависимости от районов их проживания.

В НГТУ уже третий год издается бюллетень «Информационные технологии в образовании» (http://bit.edu.nstu.ru), изначально позиционировавшийся как внутриуниверситетское издание. В конце 2005 года бюллетеню был присвоен статус издания Ассоциации «Сибирский открытый университет». Теперь в бюллетене публикуются материалы представителей образовательных учреждений, входящих в состав Ассоциации, а часть тиража распределяется в рамках образовательного пространства региона. Мы считаем, что бюллетень также может способствовать формированию единого регионального сообщества в области оценки качества образования.

Новосибирский государственный технический университет является соисполнителем межрегиональных проектов по формированию информационной образовательной среды для общего и профессионального образования. Одним из последних крупных проектов, в которм в качестве соисполнителя участвовал НГТУ, является проект «Научно-методическое, технологическое и кадровое обеспечение межрегионального сегмента образовательной информационной среды профессионального и общего образования на основе комбинированной инфраструктуры наземных и спутниковых телекоммуникаций в Сибирском федеральном округе» в рамках ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы».

Таким образом, можно говорить о том, что сформированная в НГТУ информационная образовательная среда позволяет интенсифицировать деятельность по улучшению качества образования. В роли основных факторов улучшения качества образования могут выступать следующие:

• Обеспечение доступа к оперативной информации, мировым образовательным ресурсам, результатам научных и методических исследований
• Повышение квалификации преподавателей, экономия преподавательского времени при выполнении рутинной работы
• Улучшение организации учебного процесса
• Улучшение качества учебно-методических материалов
• Повышение заинтересованности, самостоятельности и креативности учащихся
• Улучшение подготовки учащихся в области ИКТ
• Предоставление возможности получения дополнительного обучения и тестирования

Одной из перспективных разработок НГТУ является программная система мониторинга качества и информатизации образования в регионе «ИНФОРМОС». К системе предъявлялись определенные требования, обусловленные принципами реализации мониторинга, которые в результате стали основными преимуществами системы «ИНФОРМОС»: распределенный характер сбора и хранения данных, хранение данных за длительный промежуток времени, высокая скорость работы, защищенность информации, авторизованный доступ, функциональная вариативность (настройка на конкретную задачу мониторинга качества образования). Другая часть требований к системе связана с удобством и экономичностью использования: дружественный пользовательский интерфейс, упрощенное внедрение, относительно невысокая стоимость системы, бесплатное программное обеспечение (платформа), доступные системные требования. Апробация данной системы проходит в рамках межрегионального проекта по ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005)» в соответствии с методикой оценки влияния обеспечения доступа сельских школ е телекоммуникационным ресурсам иа качество образования на примере 30 школ нескольких регионов СФО (НСО, Омская область, Алтайский край, Кемеровская область).

Таким образом, основной задачей университета в региональной системе оценки качества образования является распространение большого опыта НГТУ в области оценки и управления качеством образования. Для решения названной задачи существует много возможностей: формирование совместных образовательных программ, создание Общества экспертов по качеству образования и т.д.

Также перспективным направлением деятельности можно назвать совместное усовершенствование и использование программной системы «ИПФОРМОС» для мониторинга оценки качества образования в регионе и управления его качеством.

Решая задачи, которые в первую очередь соответствуют статусу одного из крупнейших университетов региона, HI ТУ может и должен быть полноправным участником региональной системы оценки качества образования. Несмотря на специфику общего среднего образования, ресурсы, готовность и нацеленность на работу в данном направлении позволяют университету выполнять функции Ресурсного Центра в региональной системе оценки качества образования.